ภูมิหลัง
เมื่อเดือนมกราคม 2562 กระทรวงวางแผนและการลงทุนเวียดนามได้ออกร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมข้อกฎหมายการลงทุน ๒๐๑๔ และกฎหมายวิสาหกิจ ๒๐๑๔ โดยกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับ เป็นกรอบโครงสร้างทางกฎหมายหลักสําหรับการลงทุนของต่างชาติในเวียดนาม และมีนัยสําคัญต่อการขยายตัวของการลงทุนและการดําเนินธุรกิจของต่างชาติในเวียดนามตลอด 3 ปีที่ผ่านมา [su_spacer size=”20″]
ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวอยู่ในระหว่างการขอรับข้อคิดเห็นจากหน่วยงานต่าง ๆ โดยกระทรวง วางแผนและการลงทุนเวียดนามจะนําเสนอต่อรัฐบาลเวียดนาม จากนั้นรัฐบาลเวียดนามจะนําเสนอร่างกฎหมายต่อที่ประชุมสภาแห่งชาติครั้งที่ 7 ในเดือนพฤษภาคม 2562 พิจารณาต่อไป [su_spacer size=”20″]
กระทรวงวางแผนและการลงทุนเวียดนามแจ้งข้อคิดเห็นต่อที่ประชุม ซึ่งจัดขึ้นโดยหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามว่า ร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวแก้ไขและยกเลิกข้อกฎหมาย 75 มาตราจาก 298 มาตรา จากกฎหมายทั้ง 2 ฉบับ โดยสาระสําคัญของร่างกฎหมายมุ่งเน้นแก้ไขประเด็นสําคัญ เช่น ลดจํานวนเอกสารและลดขั้นตอนเพื่ออํานวยความสะดวกในการลงทุน ปรับโครงสร้างผู้มีอํานาจสูงสุดในการอนุมัติการลงทุน ปรับแก้ข้อกําหนดที่เกี่ยวข้องกับรัฐวิสาหกิจ การบริหารงานของวิสาหกิจ ยกเลิกขั้นตอนเกี่ยวกับตราสัญลักษณ์ การรายงาน และการรายงานการเปลี่ยนแปลงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจ เป็นต้น [su_spacer size=”20″]
ตัวอย่างข้อกฎหมายที่ยกเลิกและลดขั้นตอนในการดําเนินเอกสารแก่ผู้ประกอบการที่ต้องการลงทุน ในเวียดนามและการดําเนินงานของวิสาหกิจเวียดนาม [su_spacer size=”20″]
(1) ยกเลิกข้อกําหนดเกี่ยวกับถิ่นที่อยู่ถาวร สัญชาติ หมายเลขบัตรประชาชน บัตรประจําตัวประชาชน หนังสือเดินทางหรือเอกสารระบุตัวบุคคลตามกฎหมายของเจ้าของธุรกิจเอกชน หุ้นส่วน และผู้แทนทางกฎหมายของธุรกิจสําหรับบริษัทจํากัดความรับผิด (LLC) และบริษัทร่วมหุ้น (USC) ในเอกสารยื่นจดทะเบียนการลงทุน [su_spacer size=”20″]
(2) ยกเลิกการใช้เอกสารในการจดทะเบียนธุรกิจเอกชนบางรายการ ได้แก่ สําเนาบัตรประชาชน หนังสือเดินทาง และเอกสารระบุตัวบุคคลตามกฎหมายอื่น ๆ [su_spacer size=”20″]
(3) ยกเลิกการจดทะเบียนการเพิ่มทุน ซื้อหุ้น เงินสมทบทุน ของนักลงทุนต่างชาติในบางกรณี ยกเว้น การเพิ่มสัดส่วนทุนดําเนินการที่ต่ำกว่าร้อยละ 51 เป็นมากกว่าร้อยละ 51 การเพิ่มทุน ดําเนินการในกรณีที่ถือมากกว่าร้อยละ 51 แล้ว [su_spacer size=”20″]
(4) ย่นระยะเวลาในการเพิ่มเงินทุนดําเนินการเมื่อจัดตั้งธุรกิจจาก 90 วัน เหลือเพียง 36 วัน [su_spacer size=”20″]
(5) ยกเลิกการขออนุมัติการลงทุนจากนายกรัฐมนตรีสําหรับโครงการลงทุนที่มีเงินทุนตั้งแต่ 5 ล้าน ล้านเวียดนามด่งขึ้นไป โครงการที่ระบุเงื่อนไขการลงทุน ธุรกิจที่มีการกําหนดในสนธิสัญญาระหว่างประเทศและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น โครงการลงทุนของนักลงทุนต่างชาติในสาขาธุรกิจการขนส่งทางทะเล ธุรกิจบริการโทรคมนาคมที่มีโครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย สื่อสิ่งพิมพ์ การก่อตั้งองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ธุรกิจด้านวิทยาศาตร์และเทคโนโลยีที่มีทุนจากต่างชาติร้อยละ 100 [su_spacer size=”20″]
(6) ยกเลิกการจดทะเบียนขอใช้ตราสัญลักษณ์ของธุรกิจ รายงานการเปลี่ยนแปลงข้อมูลของผู้บริหาร และการส่งข้อมูลไปยังสํานักงานจดทะเบียนธุรกิจที่จัดตั้งเมื่อจัดตั้งสาขาย่อย [su_spacer size=”20″]
(7) ยกเลิกการรายงานการลงทุนประจําเดือน ประจําไตรมาส และประจําปี [su_spacer size=”20″]
(8) ยกเลิกข้อกําหนดเกี่ยวกับคุณสมบัติและประสบการณ์ของผู้จัดการ ผู้จัดการใหญ่ที่จะต้องสอดกับสาขาธุรกิจที่จะดําเนินการ [su_spacer size=”20″]
(9) เปลี่ยนเงื่อนไขการมีสิทธิในเสนอชื่อตนเองและเสนอชื่อผู้อื่นเข้าร่วมในคณะกรรมการบริหาร และคณะกรรมการตรวจสอบของวิสาหกิจ จากเดิมจะต้องถือหุ้นมากร้อยละ 10 เหลือร้อยละ 1 และไม่ต้องถือหุ้นเป็นระยะเวลา 6 เดือนขึ้นไป [su_spacer size=”20″]
ตัวอย่างข้อกฎหมายที่ยกเลิกและเพิ่มเติมสิทธิพิเศษด้านการลงทุน [su_spacer size=”20″]
(1) ยกเลิกสิทธิพิเศษด้านการลงทุนสําหรับโครงการลงทุนบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ [su_spacer size=”20″]
(2) ให้สิทธิพิเศษในการลงทุนสําหรับโครงการลงทุนเกี่ยวกับการศึกษา [su_spacer size=”20″]
ข้อคิดเห็นจากการสัมมนา สื่อมวลชนและองค์กรต่าง ๆ [su_spacer size=”20″]
นายเจือง แท็งห์ ดึก ประธานคณะกรรมการบริษัทกฎหมาย BASICO และอนุญาโตตุลาการประจําศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของเวียดนาม (Vietnam International Arbitration Centre-VIAC) ให้ความเห็นว่า การแก้ไขกฎหมายทั้ง 2 ฉบับยังคงเป็นเพียงการแก้ไขจุดบกพร่องของข้อกฎหมายฉบับเดิม ซึ่งไม่ได้มีนัยในการ “เปลี่ยนใหม่” แต่อย่างใด [su_spacer size=”20″]
เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2502 กระทรวงวางแผนและการลงทุนเวียดนามร่วมกับหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม ได้จัดการประชุมเพื่อแลกเปลี่ยนคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมข้อกฎหมายการลงทุน 2014 และกฎหมายวิสาหกิจ 2014 โดยนายฟาน ดึ้ก เหียว รองผู้อํานวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจส่วนกลางเวียดนามได้ยกกรณีตัวอย่างกรณีบริษัท ThaiBev ควบรวมกิจการบริษัท Sabeco และประสบปัญหาในการเลือกตั้งคณะกรรมการบริหารของกิจการ เนื่องจากระยะเวลาการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ไม่ครบ 6 เดือน ทั้งนี้ การแก้ไขข้อกฎหมายครั้งนี้ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารกิจการวิสาหกิจและให้สิทธิกับผู้ถือหุ้น [su_spacer size=”20″]
สถานเอกอัครราชทูตณ กรุงฮานอย
