ฝรั่งเศสเตรียมห้ามนำเข้าสินค้าเกษตรที่ทำลายป่าภายในปี 2573 -

จากปัญหาการลดลงอย่างรวดเร็วของพื้นที่ป่าไม้ส่งผลให้ปริมาณก๊าซเรือนกระจกเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง รวมทั้งยังทำลายความหลากหลายทางชีวภาพและที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติของสัตว์ป่า ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) จึงร่วมกันรับผิดชอบปัญหาที่เกิดขึ้น เนื่องจากพื้นที่ป่าไม้ที่ถูกทำลายไปมีสาเหตุส่วนหนึ่งมาจากความต้องการสินค้าเกษตรของสหภาพยุโรป [su_spacer size=”20″]

ประเทศฝรั่งเศสจึงได้ออกมาตรการต่อสู้ปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่าทั่วโลก โดยล่าสุดได้ประกาศ “ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่าจากการนำเข้า (The National Strategy Against Import Deforestation)” โดยกำหนดเป้าหมายจะยับยั้งการตัดไม้ทำลายป่าที่เกิดจากการนำเข้าสินค้าเกษตรหรือผลผลิตป่าไม้ที่ไม่ยั่งยืนให้ได้ภายในปี 2573 [su_spacer size=”20″]

ยุทธศาสตร์ชาตินี้จะกระตุ้นให้ทุกฝ่ายที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นผู้ผลิต ผู้ประกอบการ นักลงทุน หรือผู้บริโภคปรับเปลี่ยนพฤติกรรมในการผลิตและการบริโภคเพื่อลดการทำลายป่า โดยในช่วงแรกจะให้ความสำคัญกับสินค้าเกษตรที่ส่งผลกระทบต่อการทำลายป่าอย่างรุนแรง ได้แก่ ถั่วเหลือง น้ำมันปาล์ม เนื้อวัว ผลพลอยได้จากเนื้อวัว โกโก้ ยางธรรมชาติ ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ ส่วนในอนาคตยุทธศาสตร์อาจขยายขอบเขตครอบคลุมไปสู่ผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมอย่างมีนัยสำคัญ เช่น ฝ้าย กาแฟ อ้อย ข้าวโพด กุ้ง ผลิตภัณฑ์จากการทำเหมืองแร่ เป็นต้น [su_spacer size=”20″]

นอกจากนี้ ยังได้กำหนดเป้าหมายการยกเลิกการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพที่ส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงที่ดินสูง สนับสนุนการให้ข้อมูลและชี้นำผู้บริโภคให้หันมาซื้อสินค้าที่ยั่งยืนผ่านระบบรับรองมาตรฐานสินค้าหรือการติดฉลาก สนับสนุนโครงการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้ปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าและฟื้นฟูระบบนิเวศในประเทศกำลังพัฒนา แสวงหาความร่วมมือระหว่างประเทศและผลักดันให้แนวทางปฏิบัติในการต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่าเป็นที่ยอมรับในระดับสากล

มาตรการสำคัญในการต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่า

ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติฯ ของฝรั่งเศสได้นำเสนอมาตรการที่จะมีส่วนช่วยยับยั้งการนำเข้าสินค้าเกษตรและผลผลิตป่าไม้ที่ไม่ยั่งยืน ดังนี้

(1) ทำความเข้าใจกับปัญหาและผลกระทบจากการตัดไม้ทำลายป่า เผยแพร่ข้อมูลให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทราบและแนวทางรับมือผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น สนับสนุนการลงทุนในโครงการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่า

(2) สนับสนุนเงินช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาเพื่อกระตุ้นให้เกิดความตื่นตัวในการต่อต้านการทำลายป่า โดยตั้งแต่ปลายปี 2561 ฝรั่งเศสจะให้เงินช่วยเหลือปีละ 60 ล้านยูโรเป็นระยะเวลา 5 ปี เพื่อสนับสนุนโครงการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการอย่างยั่งยืน การต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่า ฟื้นฟูระบบนิเวศป่าไม้และการปลูกป่า ซึ่งจะช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนาที่ส่งออกสินค้าเกษตรไปยังฝรั่งเศสสามารถพัฒนาการผลิตให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ไม่ทำลายป่า

(3) ตั้งเป้าลดการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพรุ่นแรกในภาคขนส่งให้เหลือไม่เกิน 7% ภายในปี 2563 และลดการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพที่ส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินอย่างสูงให้เหลือ 0% ภายในปี 2573 โดยหันมาสนับสนุนการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพขั้นสูง (advanced biofuels) และก๊าซชีวภาพเพิ่มขึ้น

(4) ลดการพึ่งพาการนำเข้าถั่วเหลือง สนับสนุนการผลิตพืชโปรตีนในประเทศและการใช้พืชสำหรับอาหารสัตว์ที่หลากหลายมากขึ้น โดยให้ทำควบคู่ไปกับการพัฒนาพันธุ์พืชและเทคนิคการเพาะปลูกและปรับปรุงการใช้อาหารสัตว์โดยให้ใช้ปัจจัยการผลิตน้อยลง

(5) ภายในปี 2565 การจัดซื้อสินค้าสาธารณะของประเทศสมาชิกฯ จะต้องไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า (zero deforestation) โดยจัดทำคู่มือให้ความรู้แก่ผู้จัดซื้อสินค้าสาธารณะถึงความเสี่ยงจากการตัดไม้ทำลายป่าที่เกิดจากการนำเข้า (เช่น อาหาร สินค้าเกษตร) รวมทั้งแนวทางหลีกเลี่ยงและจำกัดความเสี่ยง

(6) จัดตั้งเวทีระดับประเทศ (national platform) เพื่อหารือถึงการต่อสู้กับปัญหาการตัดไม้ทำลายป่า สนับสนุนการดำเนินงานและติดตามการปฏิบัติตามข้อผูกพันไม่ทำลายป่าของภาคเอกชน รวมทั้งทำหน้าที่เป็นศูนย์รวบรวมเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับผลกระทบจากการทำลายป่า และแบ่งปันประสบการณ์หรือแนวทางปฏิบัติที่ดีระหว่างกัน

(7) พัฒนาและเสริมสร้างระบบควบคุม การตรวจสอบย้อนกลับ การวิเคราะห์ความเสี่ยง และการเตือนภัย ซึ่งจะช่วยป้องกันการนำเข้าสินค้าที่มาจากกระบวนการผลิตอย่างไม่ยั่งยืน

(8) กำหนดนโยบายกระตุ้นความต้องการซื้อสินค้าที่ยั่งยืน โดยฝรั่งเศสวางแผนนำ “ฉลากไม่ทำลายป่า (zero deforestation label)” มาใช้ภายในปี 2563 ซึ่งจะช่วยผู้บริโภคในการตัดสินใจเลือกซื้อสินค้า

(9) การใช้ระบบรับรองมาตรฐาน (certification) จะช่วยป้องกันการตัดไม้ทำลายป่า โดยมุ่งขยายการรับรองให้เป็นที่ยอมรับและครอบคลุมสินค้าเพิ่มขึ้น

(10) สนับสนุนการติดฉลากสิ่งแวดล้อมแบบสมัครใจ โดยคำนึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินทางอ้อม และความหลากหลายทางชีวภาพตลอดทั้งวัฏจักรชีวิตสินค้า

(11) ผนวกเป้าหมาย “zero deforestation” ในแผนการเกษตรภายในปี 2562 โดยเริ่มจากสินค้าเกษตรหลักที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อป่า ได้แก่ สินค้าปศุสัตว์ (เนื้อวัว เนื้อลูกวัว นม สัตว์ปีก) น้ำมันพืช และพืชโปรตีน สำหรับสินค้าอื่นที่ไม่รวมอยู่ในแผนการเกษตร เช่น โกโก้ ยางพารา และไม้จะต้องกำหนดแผนงานเฉพาะเพื่อต่อสู้กับปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าที่เกิดจากการนำเข้า [su_spacer size=”20″]

การต่อสู้กับการตัดไม้ทำลายป่าไม่สามารถประสบความสำเร็จได้ หากขาดความร่วมมือกับประเทศอื่น ๆ ดังนั้น ฝรั่งเศสจึงมุ่งผลักดันความสำคัญของการต่อสู้กับปัญหาการตัดไม้ทำลายป่าให้เป็นที่ยอมรับทั้งในระดับภูมิภาค EU และนานาชาติ โดยจะผนวกแนวทางต่อสู้กับการทำลายป่าเข้าเป็นส่วนหนึ่งในร่างกฎระเบียบว่าด้วยการนำเข้าวัตถุดิบที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อป่า รวมทั้งเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในการผลิตและการค้าสินค้าอย่างยั่งยืน โดยจะบรรจุอยู่ในข้อตกลงการค้าทวิภาคีต่าง ๆ (bilateral trade agreement) [su_spacer size=”20″]

สำนักงานที่ปรึกษาการเกษตรต่างประเทศ/สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงบรัสเซลส์