รัฐบาลนครซีอานเร่งสร้างมาตรการดึงดูดบุคลากรคุณภาพเข้าพื้นที่ -

จากนโยบายสำมะโนครัวฉบับใหม่ (New Policy of Household Registration) ซึ่งประกาศออกมาโดยรัฐบาลนครซีอานเมื่อเดือน มี.ค. 2560 เพื่อดึงดูดแรงงานท้องถิ่นกลับบ้านเกิดและเชิญชวนแรงงานศักยภาพมาตั้งถิ่นฐานถาวรในนครซีอาน ล่าสุด เมื่อวันที่ 8 พ.ค. 2561 รัฐบาลฯ ได้ประกาศ “13 มาตรการเร่งดำเนินการรวบรวมบุคลากรของนครซีอาน” (西安市进一步加快人才汇聚若干措施) เพื่อเร่งดึงดูดบุคลากรเข้าสู่พื้นที่ ทำให้ล่าสุดนครซีอานมีจำนวนประชากรที่ย้ายสำมะโนครัวมาตั้งถิ่นฐานแล้วกว่า 500,068 คน (สถานะ ณ วันที่ 20 มิ.ย. 2561) เพิ่มขึ้นจากปี 2559 ถึง 5.39 เท่า โดยแบ่งตามระดับการศึกษาได้ดังนี้ (1) ปริญญาเอก 925 คน (2) ปริญญาโท 14,235 คน (3) ปริญญาตรี 157,356 คน และ (4) ผู้ที่มีความชำนาญเฉพาะทาง 22,456 คน[su_spacer size=”20″]

13 มาตรการดึง “หัวกะทิ” ของประเทศมาสู่นครซีอาน

มาตรการ/ กลุ่มเป้าหมาย	รายละเอียด
1. นักศึกษาที่เพิ่งสำเร็จการศึกษาทั้งจากสถาบันการศึกษาในจีนและในต่างประเทศ	– จะได้รับเงินสนับสนุนรายละ 1,000 หยวน เมื่อย้ายทะเบียนบ้านมายังนครซีอานและมีการเซ็นสัญญาการจ้างงานและเข้าระบบสวัสดิการสังคมตามกฎหมายแรงงานแล้ว
2. นักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาในนครซีอานที่ย้ายทะเบียนบ้านและทำงานในนครซีอาน	– สถาบันการศึกษาจะได้รับเงินสนับสนุน 200 หยวน/ นักศึกษา 1 ราย
3. บุคลากรที่สำเร็จการศึกษาไม่เกิน 5 ปี และก่อตั้งบริษัท/ ธุรกิจ โดยต้องได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการและดำเนินธุรกิจในนครซีอานมาแล้วไม่ต่ำกว่า 6 เดือน	– เงินอุดหนุนวิสาหกิจรายละ 5,000 หยวน – บริการสินเชื่อเพื่อวิสาหกิจตั้งแต่ 500,000 ถึง 1 ล้านหยวน
4. บุคลากรที่สำเร็จการศึกษาไม่เกิน 2 ปี และประกอบอาชีพอิสระ	– เงินอุดหนุนสวัสดิการสังคม/ ประกันสังคมไม่เกิน 2 ปี
5. สนับสนุนภาคเอกชน/ ภาคประชาสังคมให้มีส่วนร่วมในการประเมินความสามารถของบุคลากรคุณภาพ (Talent)	– เปิดโอกาสให้หน่วยงานภาคเอกชน (บรรษัทใหญ่) สภาหรือสมาคมอุตสาหกรรม/ ภาคประชาสังคมได้มีส่วนร่วมในการประเมินความสามารถของ Talent
6. ขยายขอบเขตของประเภทบุคลากรคุณภาพ(Talent)	– เพิ่มประเภทบุคลากรคุณภาพให้ครอบคลุมถึงข้าราชการ ผู้เชี่ยวชาญด้านวัฒนธรรมและความคิดสร้างสรรค์ และผู้ประกอบวิชาชีพอิสระ
7. เร่งเพิ่มจำนวนและพัฒนากลุ่มบุคลากรคุณภาพพิเศษ 特殊人才(Special Talent)	– สนับสนุนให้เพิ่มบทบาทของกลุ่มบุคลากร Special Talent โดยให้บริษัทจัดอบรมเสริมทักษะให้แรงงาน เมื่อผ่านการฝึกอบรมจะได้รับใบประกาศนียบัตรพร้อมเงินสนับสนุนตามตำแหน่ง/ ทักษะของแรงงาน อาทิ (1) ผู้เชี่ยวชาญหรือช่างเทคนิคเฉพาะทางอาวุโสจะได้รับ 2,000 หยวน/ ราย และ (2) แรงงานอาวุโสและระดับรองลงมาจะได้รับ 1,000 หยวน/ ราย
8. สถาบันการศึกษาระดับสูง/ บัณฑิตวิทยาลัย (High-level Graduates) สามารถยกเว้นการ “ทดสอบข้อเขียน” ในกระบวนการรับสมัครนักศึกษา	– ในกลุ่มวิชาที่มีความต้องการเร่งด่วน สามารถพิจารณายกเว้น “การทดสอบข้อเขียน” โดยอนุญาตให้สามารถใช้การประเมินโดยตรงได้ (Direct Appraisal)
9. เพิ่มหลักประกันที่พักอาศัยให้แก่บุคลากร	– หน่วยงานภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลนครซีอานหากมีบุคลากรที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาเอกจะได้รับเงินสนับสนุนที่พักอาศัยจากเดิม 100,000 หยวน/ 5 ปี/ ครอบครัว เป็น 150,000 หยวน/ 5 ปี/ ครอบครัว
10. ผ่อนปรนเงื่อนไขการเข้าถึงการประกอบอาชีพของชาวต่างชาติในนครซีอาน	– ยกเลิกการกำหนดอายุชาวต่างชาติ/ นักศึกษาต่างชาติที่ศึกษาในประเทศจีนและบุคลากรที่จบจากสถาบันการศึกษาชั้นนำของโลกที่มาทำงานในนครซีอาน โดยชาวต่างชาติสามารถยื่นเอกสารขอ Work Permit ผ่านระบบออนไลน์ได้โดยตรงที่www.xahrss.gov.cn/fwdt/
11. เร่งสร้างระบบอุดหนุน/ สวัสดิการแก่บุคลากรชาวต่างชาติ	– บุคลากรชาวต่างชาติที่เดินทางมาทำงานในนครซีอานในสาขาวิจัยและพัฒนาอุตสาหกรรมมีสิทธิ์ได้รับเงินเดือนและเงินสนับสนุนสูงสุด 600,000 หยวน/ ปี
12. รางวัล “Xi’an Friendship Award” เพื่อสนับสนุนบุคลากรต่างชาติ	– ให้สิทธิบุคลากรชาวต่างชาติที่ทำงานในสถาบันการศึกษาชั้นนำ หน่วยงานวิจัยและพัฒนาทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของนครซีอาน มีสิทธิ์ได้รับรางวัล “Xi’an Friendship Award” มูลค่ารางวัลละ 30,000 หยวน และรางวัล “Outstanding Xi’an Foreign Expert Award” มูลค่ารางวัลละ 10,000 หยวน
13. เร่งสร้างเวทีความร่วมมือที่เป็นรูปธรรม	– จ้างผู้เชี่ยวชาญ ผู้มีชื่อเสียงในสังคม และศิษย์เก่าของสถาบันการศึกษามารับตำแหน่ง “Xi’an Recruiting Ambassadors” และ “Campus Special Envoys” เพื่อสร้างพันธมิตรทางการศึกษา โดยร่วมกับบุคลากรกลุ่ม High-level talent จากสถาบันการศึกษาชั้นนำทั่วโลก จัดตั้ง “Leader Workstation” ร่วมกัน เพื่อขยายขอบเขตความร่วมมือของบุคลากรชั้นนำ

[su_spacer size=”20″]

มาตรการดังกล่าวมีผลทันทีตั้งแต่วันที่ประกาศใช้ โดยสังเกตได้ว่ามีการกำหนดประเภทและศักยภาพของบุคลากรให้ชัดเจนมากขึ้น และมีมาตรการสนับสนุนวิสาหกิจหรือ Startup กลุ่มนวัตกรรม เพื่อผลักดันให้นครซีอานเป็นแหล่งคลังปัญญาและ Innovative Talent Pool ที่สำคัญของประเทศ[su_spacer size=”20″]

นอกจากมาตรการข้างต้นแล้ว ในระยะ 2-3 ปีที่ผ่านมารัฐบาลฯ ยังได้ผลักดันมาตรการผ่อนคลายข้อจำกัดในการซื้ออสังหาริมทรัพย์และการตั้งถิ่นฐานเพื่อดึงดูดบุคลากรอย่างต่อเนื่อง อาทิ (1) สิทธิประโยชน์ในการรับส่วนลดสูงสุดร้อยละ 20 ของราคาอสังหาริมทรัพย์ สำหรับบุคลากรในกลุ่ม 特殊人才 (Special Talent) (2) การอุดหนุนการซื้ออสังหาริมทรัพย์ในบุคลากรกลุ่ม 高层次人才 (High-level Talent) (3) การจ้างงานคู่สมรสของบุคลากรกลุ่ม Special Talent และ (4) สิทธิพิเศษสำหรับการลงทะเบียนในสถานศึกษาของบุตรธิดา[su_spacer size=”20″]

นอกจากนี้ ยังมีมาตรการดึงดูดบุคลากรจากกลุ่มประเทศบนแถบเส้นทางสายไหมที่รัฐบาลฯ ได้ผ่อนคลายข้อจำกัดอายุของบุคลากรต่างชาติ โดยผู้ที่จบการศึกษาระดับปริญญาตรีจะต้องมีอายุไม่เกิน 45 ปีจึงจะสามารถเข้ามาทำงานในนครซีอานได้ ส่วนผู้ที่จบปริญญาโทขึ้นไปไม่มีการจำกัดอายุ ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมายที่รัฐบาลนครซีอานตั้งไว้ว่า ภายในปี 2561 ประชากรจะต้องมีไม่ต่ำกว่า15 ล้านคน (ปัจจุบัน 9 ล้านคน)[su_spacer size=”20″]

ทั้งนี้ แม้นโยบายการดึงดูดบุคลากรให้มาตั้งถิ่นฐานในนครซีอานจะได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐและได้รับการตอบรับที่ดี แต่ก็มิได้มีเพียงนครซีอานเท่านั้นที่ประกาศใช้นโยบายดังกล่าว ปัจจุบันหลายเมืองใหญ่ทางภาคตะวันตกของจีนล้วนแต่นิยมใช้มาตรการดังกล่าวเพื่อดึงดูดบุคลากรเข้าสู่ท้องถิ่น แต่นครซีอานในฐานะ New first-tier city มีความได้เปรียบด้วยการเป็นเมืองที่มีจำนวนสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยมากเป็นลำดับ 3 ของประเทศ ส่งผลให้ตลาดแรงงานในสาขาวิทยาศาสตร์ การแพทย์ เทคโนโลยี วิศวกรรมการบิน และการทหารมีจำนวนมาก อีกทั้งยังสามารถบูรณาการความรู้ความสามารถของบุคลากรเหล่านั้นกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้มีความก้าวหน้ายิ่งขึ้น อย่างไรก็ดี ในระยะยาวนครซีอานยังคงต้องเร่งพัฒนานโยบายที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานและสวัสดิการ รวมถึงการพัฒนาระบบการศึกษา ระบบสาธารณูปโภคที่ทันสมัย เพื่อให้สามารถรองรับชีวิตความเป็นอยู่ที่เอื้อให้บริษัทหรือบุคลากรต่างชาติสนใจนครซีอานมากยิ่งขึ้น[su_spacer size=”20″]

สถานกงสุลใหญ่ ณ นครซีอาน