เมื่อช่วงปลายเดือน ต.ค. 61 รัฐบาลปาเลาได้ผ่านกฎหมายควบคุมการนําเข้า จําหน่าย และใช้ผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดและผลิตภัณฑ์บํารุงผิวพรรณที่มีส่วนผสมของสารเคมีจํานวน 10 ประเภท ที่อาจทําลายปะการังเพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล ซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวและรายได้ที่สําคัญของปาเลา โดยมีรายละเอียดดังนี้ [su_spacer size=”20″]
1) สารเคมีตามกฎหมายควบคุมการนําเข้า จําหน่าย และใช้ผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดและผลิตภัณฑ์บํารุงผิวพรรณของปาเลาครอบคลุมสาร oxybenzone และ octinoxate ซึ่งพบได้ทั่วไปในครีมกันแดด โดยกฎหมายกําหนดโทษปรับไม่เกิน 1,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ สําหรับผู้ที่ฝ่าฝืนจําหน่ายผลิตภัณฑ์ที่มีสารเคมีดังกล่าว และยึดสําหรับนักท่องเที่ยวที่พกพาผลิตภัณฑ์ดังกล่าวเข้าประเทศ ทั้งนี้ กฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดและผลิตภัณฑ์บํารุงผิวพรรณของปาเลาจะมีผลใช้บังคับในปี 63 และอาจมีการเพิ่มเติมรายการสารต้องห้ามตามกฎหมายในอนาคต [su_spacer size=”20″]
2) การออกกฎหมายข้างต้นส่งผลให้ปาเลาเป็นประเทศแรกที่ใช้บังคับกฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ ครีมกันแดด โดยก่อนหน้านี้ เม็กซิโกได้ออกมาตรการห้ามใช้และจําหน่ายผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดที่มีส่วนผสมของสารที่ไม่ย่อยสลายตามธรรมชาติในพื้นที่อนุรักษ์ของประเทศ และล่าสุดเมื่อเดือน พ.ค. 61 มลรัฐฮาวายของสหรัฐฯ ได้ออกกฎหมายลักษณะเดียวกัน โดยกําหนดให้มีผลใช้บังคับในปี 64 นอกจากนี้ รัฐสภาสหรัฐฯ ยังอยู่ระหว่างพิจารณาออกกฎหมายยกเลิกการใช้สาร Oxybenzone ซึ่งมีผลการวิจัยว่า อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้ใช้ด้วย [su_spacer size=”20″]
กฎหมายข้างต้นให้คํานิยามผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดที่เป็นอันตรายต่อแนวปะการัง (reef-toxic Sunscreens) ว่าหมายถึงผลิตภัณฑ์บํารุงผิวพรรณที่มีส่วนผสมของสาร ดังนี้ (1) oxybenzone (BP3) (2) octylmethoxycinnamate (EHMC หรือรู้จักกันในชื่อ octinoxate) (3) octocrylene (OC) (4) 4-methyl-benzylidene camphor (4MBC) (5) triclosan (6) methyl paraben (7) ethyl paraben (8) butyl paraben (9) benzyl paraben หรือ (10) phenoxyethanol โดยขณะนี้ได้เริ่มห้ามการผลิตและนําเข้าเพื่อจําหน่ายผลิตภัณฑ์ที่มีสารข้างต้นแล้ว และ จะห้ามจําหน่ายผลิตภัณฑ์ดังกล่าวตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 63 เป็นต้นไป [su_spacer size=”20″]
ข้อบทควบคุมผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดข้างต้นเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมาย Responsible Tourism Education Act ค.ศ. 2018 ซึ่งกําหนดบทบาทของภาคธุรกิจในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมตามนโยบายของ รัฐบาลปาเลา ทั้งโดยการให้ข้อมูลและความรู้เกี่ยวกับมาตรการต่าง ๆ ของรัฐแก่นักท่องเที่ยว และดําเนินธุรกิจการท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ โดยนอกเหนือจากข้อบทควบคุมผลิตภัณฑ์ครีมกันแดดแล้ว กฎหมายข้างต้นยังกําหนดแนวปฏิบัติสําหรับภาคธุรกิจเพิ่มเติม ดังนี้ [su_spacer size=”20″]
1) เรือและเครื่องบินโดยสารที่ทําการเดินทางเข้ามายังปาเลา จะต้องแจ้งผู้โดยสารโดยการแจก เอกสารสื่อสิ่งพิมพ์ นําเสนอผ่านวีดิทัศน์ หรือโดยวิธีการอื่นใด เพื่อให้ทราบถึงนโยบายอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรม และนโยบายอื่น ๆ ของปาเลา [su_spacer size=”20″]
2) ผู้ประกอบธุรกิจนําเที่ยวจะต้องจัดหาวัสดุอุปกรณ์ที่นํากลับมาใช้ได้ (รีไซเคิล) เพื่อให้ผู้ใช้บริการใช้ทดแทนแก้ว ขวดน้ำ หลอดดื่มน้ำ และภาชนะใส่อาหารที่ทําจากพลาสติกหรือโฟม [su_spacer size=”20″]
สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงมะนิลา
