ส่อเค้ายืดเยื้อ ปัญหาการควบคุมรถยนต์ดีเซลในเยอรมนี

           เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2561 พรรคร่วมรัฐบาลของเยอรมนีได้ประชุมเพื่อหามาตรการเพิ่มเติมในประเด็นปัญหาการปล่อยก๊าซพิษจากเครื่องยนต์ดีเซลสูงเกินมาตรฐาน โดยเฉพาะก๊าซไนโตรเจนอ๊อกไซด์ (NOx) อันเกิดจากการที่ผู้ผลิตรถยนต์เยอรมันรายใหญ่ปรับแก้ software การตรวจสอบก๊าซพิษ ซึ่งสาเหตุสําคัญที่นําไปสู่การประชุมในครั้งนี้ คือ คําตัดสินของศาลปกครองสหพันธ์ฯ ในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ 2561 ในประเด็นดังต่อไปนี้ [su_spacer size=”20″]

           1. การอนุญาตให้เมืองที่มีมลภาวะทางอากาศสูงกว่ามาตรฐานสามารถกําหนดถนนและพื้นที่ห้ามไม่ให้รถยนต์ดีเซลทุกชนิดยกเว้นที่ได้รับมาตรฐานสูงสุดคือ Euro-6 (Euro-5 ลงไป) เข้าได้ในกรณีฉุกเฉิน ตั้งแต่ช่วงต้นปี 2562 เป็นต้นไป ซึ่งล่าสุดมีเมืองหลายเมืองในสหพันธ์ฯ ได้มีมาตรการจํากัดพื้นที่การขับขี่รถยนต์ดีเซลแล้ว เช่น แฟรงก์เฟิร์ต อาเคน ทําให้รัฐบาลสหพันธ์ฯ ต้องเร่งหามาตรการลดผลกระทบต่อเจ้าของรถยนต์ดีเซลและในขณะเดียวกันก็แก้ไขปัญหามลภาวะในเมืองด้วย

           2. การกําหนดให้รัฐบาลสหพันธ์ฯ หามาตรการในการลดการปล่อย NOx ที่มีประสิทธิภาพภายในปี 2563 ซึ่งรวมถึงมาตรการ retrofit เครื่องยนต์ และห้ามผลิตและจําหน่ายรถยนต์ดีเซลที่ปล่อย NOx เกินกว่ามาตรฐาน ทําให้ภาครัฐและอุตสาหกรรมยานยนต์ต้องเร่งหามาตรการลดผลกระทบต่ออุตสาหกรรมยานยนต์ที่จะต้องปรับตัว และดําเนินการตามมาตรการดังกล่าว และกระจายภาระค่าใช้จ่ายในการ retrofit เครื่องยนต์ระหว่างอุตสาหกรรม ยานยนต์และเจ้าของรถยนต์ให้เป็นธรรม [su_spacer size=”20″]

           ทั้งนี้ ผลการประชุมเจ้าของรถและ Commuter ในเมืองทั้ง 14 เมืองที่มีมลภาวะทางอากาศสูงที่สุด (เช่น มิวนิก ชตุทท์การ์ท โคโลญจน์ ฮัมบวร์ก ดึสเซลดอร์ฟ) รวมประมาณ 1.4 ล้านคัน สามารถเลือกที่จะ (1) retrofit เครื่องยนต์ดีเซลมาตรฐาน Euro-5 ให้ได้มาตรฐาน Euro-6 ได้ โดยผู้ผลิตจะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย หรือ (2) ขายรถยนต์ดีเซลมาตรฐาน Euro-4 หรือ Euro-5 เพื่อมาซื้อรถยนต์ดีเซลมาตรฐาน Euro-6 โดยจะได้รับการลดราคาเป็นพิเศษจากผู้ผลิต [su_spacer size=”20″]

           ด้านกระทรวงคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของสหพันธ์ฯ (ซึ่งมีนาย Andreas Scheuer จากพรรค CSU เป็นรัฐมนตรี) ซึ่งรับผิดชอบการออกมาตรการดังกล่าว ยังต้องเจรจาในรายละเอียดกับผู้ผลิตรถยนต์ต่อไป อย่างไรก็ดี ผู้ผลิตบางรายได้วิพากษ์วิจารณ์ที่พรรคร่วมรัฐบาลเตรียมออกมาตรการโดยไม่หารือกับผู้ผลิตก่อน ทําให้ไม่สามารถปฏิบัติตามได้อย่างเต็มที่ เช่น BMW และ Opel ประกาศว่าไม่เห็นด้วยกับมาตรการ retrofit แต่พร้อมที่จะเจรจากับรัฐบาลว่าจะให้ส่วนลดแก่ลูกค้าที่ขายรถดีเซลมาตรฐาน Euro-4 หรือ Euro-5 เพื่อมาซื้อรถยนต์ดีเซล มาตรฐาน Euro-6 คันใหม่ ในขณะที่ VW ประกาศรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการ retrofit เพียง 80% [su_spacer size=”20″]

           อนึ่ง มีข้อสังเกตว่าเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2561 ศาลปกครองกรุงเบอร์ลินได้มีคําตัดสินให้รัฐบาลกรุงเบอร์ลินออกมาตรการจํากัดพื้นที่การขับขี่รถยนต์ดีเซลมาตรฐาน Euro-5 บนในถนนบางสายตั้งแต่เดือนมีนาคม 2562 เป็นต้นไป โดยกรุงเบอร์ลินเป็นเมืองแรกในสหพันธ์ฯ ที่ไม่ได้อยู่ใน 14 เมืองที่มีมลภาวะทางอากาศสูงที่สุดแต่ออกมาตรการจํากัดพื้นที่ จึงมีความเป็นไปได้ว่าศาลปกครองรัฐอื่น ๆ ที่ไม่ได้อยู่ใน 14 เมืองจะมีคําตัดสินในลักษณะเดียวกันจนส่งผลกระทบต่อเจ้าของรถยนต์ดีเซลจํานวนมาก นอกจากนี้ สมาคมผู้ผลิตยานยนต์ต่างชาติในเยอรมนียังได้ประกาศเข้าร่วมโครงการให้ส่วนลดแก่ลูกค้าที่ขายรถดีเซลมาตรฐาน Euro-4 หรือ Euro-5 เพื่อมาซื้อรถยนต์ดีเซลมาตรฐาน Euro-6 คันใหม่ด้วย ดังนั้นมาตรการดังกล่าวอาจมีส่วนช่วยในการกระตุ้นยอดส่งออกชิ้นส่วนเครื่องยนต์ดีเซลจากไทยมายังเยอรมนีได้ [su_spacer size=”20″]

สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงเบอร์ลิน