ในปี 2567 ที่ผ่านมา สเปนมีนักท่องเที่ยวต่างชาติมาเยือนประเทศสูงถึง 94 ล้านคน และเป็นประเทศที่มีนักท่องเที่ยวเยือนมากเป็นอันดับที่ 2 ของโลกถัดจากฝรั่งเศส โดยสเปนได้รับรายได้จากนักท่องเที่ยวในปี 2567 ประมาณ 126,000 ยูโร (4,728,528 บาท) ซึ่งเห็นได้ว่าการท่องเที่ยวเป็นแหล่งรายได้ที่ขับเคลื่อนและผลักดันเศรษฐกิจของสเปนอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งนักท่องเที่ยวที่เดินทางมายังสเปน (1) สหราชอาณาจักร 18.4 ล้านคน (2) ฝรั่งเศส 12.9 ล้านคน และ (3) เยอรมนี 11.9 ล้านคน ตามลำดับ ด้วยเหตุนี้รัฐบาลสเปนจึงได้จัดทำยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวสเปน ค.ศ. 2030 เพื่อเสริมสร้างจุดแข็งด้านการท่องเที่ยวละรับมือกับความท้าทายเชิงโครงสร้างที่ภาคการท่องเที่ยวสเปนกำลังเผชิญ อาทิ ประเด็นเรื่องสิ่งแวดล้อม การปรับตัวสู่ดิจิทัล การปรับปรุงเงื่อนไขการจ้างงาน เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม ยุทธศาสตร์ดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานภาครัฐและเอกชนกว่า 200 ราย โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนารูปแบบการท่องเที่ยวสเปนให้ยั่งยืน สมดุลและบูรณาการ รัฐบาลสเปนได้เน้น 2 หลักการสำคัญในจัดทำยุทธศาสตร์ฉบับนี้ ได้แก่ (1) ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางในการจัดทำนโยบายการท่องเที่ยวเป็นครั้งแรก โดยคำนึงถึงประโยชน์ทั้งผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ท่องเที่ยวและนักท่องเที่ยว และ (2) ให้ความสำคัญกับความยั่งยืนด้านเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อม และมีเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับบุคคล 5 กลุ่ม ดังต่อไปนี้
1. บุคคลที่สร้างจุดหมายปลายทาง ได้แก่ การส่งเสริมการจัดการการท่องเที่ยว ส่งเสริมการบริหารจัดการแบบประสานความร่วมมือ (Collaborative Governace) ส่งเสริมการท่องเที่ยวสีเขียวและการท่องเที่ยวสีน้ำเงินที่ลดการปล่อยมลพิษ ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและชายฝั่งอย่างมีประสิทธิภาพ
2. บุคคลที่สร้างงาน ได้แก่ การส่งเสริมนวัตกรรมและการใช้ประโยชน์จากดิจิทัลที่สร้างความสามารถในการแข่งขัน สนับสนุนบริษัทที่รับผิดชอบให้บูรณาการหลักเกณฑ์ด้านความยั่งยืนและปฏิบัติตามหลักเศรษฐกิจโดยยึดหลักประสิทธิภาพ การลดของเสีย และการบริโภคในท้องถิ่น
3. บุคคลที่ทำงานในภาคการท่องเที่ยว คือ การกำหนดให้บุคคลกลุ่มนี้เป็นหัวใจสำคัญของการท่องเที่ยว โดยฝึกการจัดอบรมอย่างต่อเนื่อง มีการพัฒนาเงื่อนไขการทำงานและส่งเสริมความครอบคลุม เพื่อสร้างงานที่เหมาะสมและยั่งยืนภายใต้กรอบการเปลี่ยนผ่านสีเขียวและการเปลี่ยนผ่านดิจิทัล
4. ผู้อยู่อาศัย ได้แก่ การเสริมสร้างความสามัคคีทางสังคม สร้างสมดุลการใช้พื้นที่สาธารณะ และคุ้มครองวัฒนธรรมท้องถิ่นเพื่อให้กิจกรรมการท่องเที่ยวสามารถผสานเข้ากับวิถีชีวิตของผู้อยู่อาศัยในสังคมได้อย่างกลมกลืน ในกรณีนี้ จะมีการจัดตั้งหน่วยสังเกตการณ์ที่พักนักท่องเที่ยว เพื่อจัดทำแผนที่ความหนาแน่นของการท่องเที่ยว (Tourism Intensity) ในแต่ละพื้นที่ รวมถึงที่พักต่าง ๆ เพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวและการใช้ชีวิตของผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ท่องเที่ยว
5. นักท่องที่ยว ได้แก่การส่งเสริมการทำตลาดที่รับผิดชอบ (Responsible Marketing) เพื่อให้สเปนเป็นจุดหมายปลายทางที่ยั่งยืน สร้างความตระหนักรู้ในกลุ่มนักเดินทาง และส่งเสริมการปฏิบัติตนที่ใส่ใจต่อสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์ดังกล่าวยังสอดคล้องกับฉันทามตินานาชาติด้านการท่องเที่ยว และได้รับแรงบันดาลใจจากนโยบาย/เหตุการณ์ เช่น วาระการพัฒนาที่ยั่งยืน 2030 (Sustainable Development Goals) ปฏิญญา ปาลมา เมื่อปี ค.ศ. 2023 (La Declaración de Palma) ยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนของสหภาพยุโรป (EU strategy for sustainable tourism) และปฏิญญากรุงมาดริด – สภาการท่องเที่ยวสเปน เมื่อปี ค.ศ. 2024 (La Declaración de Madrid – CONESTUR)
ข้อมูล: สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงมาดริด
เรียบเรียงโดย: ศูนย์ธุรกิจสัมพันธ์
