แผนพัฒนาพลังงานของเวียดนาม

นาย Bui Thanh Son รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้ลงนามอนุมัติแผนพลังงาน (Power Development Plan – PDP ) ฉบับที่ 8 หรือ PDP8 ฉบับปรับปรุง สำหรับช่วงปี 2564 – 2573 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 โดยมีเป้าหมายดังนี้

1. การเพิ่มเป้าหมายการผลิตไฟฟ้า เป็นการปรับเป้าหมายกำลังการผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมจากแผนเดิมขึ้น 30 – 50% เพื่อให้เพียงพอต่อความต้องการภายในประเทศ เพื่อรองรับเป้าหมายอัตราการเติบโต GDP เฉลี่ย 10% ต่อปี โดยเป็นการเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมทั้งใน onshore nearshore และ offshore  2 – 3 เท่า เพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์เป็น 2 เท่า พร้อมทั้งตั้งเป้าเป็นประเทศที่มี Electricity Reliability 1 ใน 4 อันดันแรก และความสะดวกในการเข้าถึงไฟฟ้า 1 ใน 3 อันดับแรกของอาเซียน
2. การปรับสัดส่วนโครงสร้างที่เน้นพลังงานหมุนเวียน  เพิ่มเป้าหมายสัดส่วนการใช้พลังงานหมุนเวียนเป็นประมาณ 30% ของพลังงานที่ผลิตได้ทั้งหมดภายในปี 2573 พร้อมสร้างระบบ Smart grid ที่สามารถรองรับไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพโดยไม่พึ่งพาระบบ National grid และพัฒนาระบบ Direct Power Purchase Agreement (การซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตและผู้ใช้)
3. สะท้อนนโยบาย (Policy shift) ที่ต้องการลดการพึ่งพาพลังงานที่ไม่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและเพิ่มการใช้พลังงานสะอาด มุ่งสู่เป้าหมายการเป็นประเทศ Net Zero ภายในปี 2593 และพึ่งพาการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินภายในปี 2593 ยกเลิกอนุมัติโครงการไฟฟ้าถ่านหินใหม่ตั้งแต่ปี 2573 ในขณะที่โรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนจาก LNG และก๊าซจะได้รับการสนับสนุนให้มีการลงทุน โดยมีแผนระยะยาวในการเปลี่ยนไปใช้ไฮโดรเจนในการสร้างพลังงานความร้อนแทน
4. พลังงานนิวเคลียร์ แผน PDP8 มีการปรับปรุง มีการกล่าวถึงการนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้ในการผลิตกระแสไฟฟ้าอีกครั้ง หลังจากโครงการโรงงานพลังงานไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 ถูกระงับไปเมื่อปี 2559 ซึ่งมีแผนฯ กำหนดกรอบการพัฒนาโครงการพลังงานนิวเคลียร์เพื่อให้โครงการ Ninh Thuan 1 และ 2 เริ่มผลิตกระแสไฟฟ้าได้ในช่วงปี 2573 – 2578
5. เร่งพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ปรับปรุงโครงข่ายการส่งไฟฟ้า (Power Grid) ที่เป็นเครือข่ายสายส่งไฟฟ้าแรงดันสูง รวมถึงการพัฒนา Energy storage ให้สามารถกักเก็บไฟฟ้าได้ 96 GW และปรับปรุง Power Grid เพื่อเชื่อมโยงกับต่างประเทศสำหรับการนำเข้าและส่งออก
6. เป็นศูนย์กลางด้านพลังงานหมุนเวียนในภูมิภาค  กำหนดแผนจัดตั้งศูนย์บริการอุตสาหกรรมและพลังงานหมุนเวียนระหว่างภูมิภาค (inter-regional centers for industrial and renewable energy services) จำนวน 2 แห่ง เพื่อสร้างระบบนิเวศสำหรับการพัฒนาไปสู่ การเป็นศูนย์กลางด้านพลังงานหมุนเวียนในภูมิภาค
7. เงินลงทุน เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนทั้งสิ้น ประมาณ 835.4 พันล้าน ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับการเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้า (773.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และการปรับปรุงโครงข่ายการส่งไฟฟ้า เวียดนามจะระดมทุนจากทั้งจากแหล่งทุนในประเทศและ ตปท. โดยจะดึงดูดเงินลงทุนจาก ตปท. ด้วยการ (1) ปรับปรุง ระบบการประมูลราคา (2) ปรับปรุงรูปแบบสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (Power Purchase Agreement – PPA) (3) กำหนดสิทธิประโยชน์การลงทุนเพิ่มเติมในสาขาที่เกี่ยวข้อง เช่น การลงทุนในพลังงานลม offshore พลังงาน จากไฮโดรเจน และโครงการ Energy Storage ขนาดใหญ่ เป็นต้น

อย่างไรก็ดี ถือเป็นโอกาสที่เอกชนไทยจะต้องศึกษาเพิ่มเติม โดยเฉพาะแผนการเพิ่มกำลังการผลิตในสาขาพลังงานหมุนเวียน และการมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ทั้งนี้ ความเชื่อมั่นของนักลงทุนไทยที่จะลงทุน เพิ่มเติมขึ้นอยู่กับการแนวทางและความชัดเจนในการแก้ปัญหาให้แก่นักลงทุนไทยของรัฐบาลเวียดนาม เพื่อมุ่งไปสู่การเป็นประเทศ upper-middle income ภายในปี 2573 และประเทศ high-income ภายในปี 2588

ข้อมูล : สถานกงสุล ณ กรุงฮานอย