อุตสาหกรรมพลาสติกถือเป็นอีกหนึ่งอุตสาหกรรมสำคัญสำหรับภาคการส่งออกของประเทศไทย ซึ่งปี 2563 กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ ได้ตั้งเป้าหมายการส่งออกสินค้า/ ผลิตภัณฑ์พลาสติกของไทยไปยังต่างประเทศมูลค่า 4,280.79 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือขยายตัวร้อยละ 2 โดยมีตลาดส่งออกสำคัญ ได้แก่ ญี่ปุ่น สหรัฐฯ จีน เวียดนาม และฟิลิปปินส์ อย่างไรก็ตาม เป้าหมายดังกล่าวอาจได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจโลกที่ชะลอตัวลง อันมีเหตุมากจากการระบาดของไวรัส COVID-19 ที่กระทบต่อประเทศที่เป็นตลาดส่งออกสำคัญของไทย รวมถึงนโยบายทางการค้าของประเทศเหล่านั้น โดยเฉพาะประเทศเวียดนามซึ่งได้ออกนโยบายหรือมาตรการในการส่งเสริมและพัฒนาภาคการผลิตภายในประเทศมากขึ้น เพื่อลดการนำเข้าและการทุ่มตลาดจากต่างประเทศ รวมถึงประเทศไทย
[su_spacer]
เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2563 รัฐบาลเวียดนาม โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกคำสั่งเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์พลาสติกและผลิตภัณฑ์ที่ทำจากโพลิเมอร์ (polymer) และโพรไพลีน (propylene) ที่นำเข้ามาจากจีน มาเลเซีย และไทย เพื่อใช้เป็นมาตรการปกป้องทางการค้า ในประเทศของเวียดนาม ซึ่งคำสั่งดังกล่าวมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2563 นอกจากนี้ ยังมีผลบังคับใช้ย้อนหลังสำหรับสินค้าที่นำเข้าภายใน 90 วันก่อนการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราว หากสินค้าเหล่านั้นถูกระบุว่ามีการทุ่มตลาด
[su_spacer]
สาระสำคัญของคำสั่งฯ สามารถแบ่งออกเป็น 3 ส่วน ที่บริษัทหรือผู้ผลิตจากประเทศผู้ส่งออกสินค้าหรือผลิตภัณฑ์พลาสติกมายังเวียดนามควรรับทราบและทำความเข้าใจ โดยมีรายละเอียด ดังนี้
[su_spacer]
- สินค้าที่ถูกเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาด ประกอบด้วยผลิตภัณฑ์พลาสติกบางชนิด และผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ทําจากโพลิเมอร์ และจากโพรไพลีน ซึ่งมีความหนาตั้งแต่ 10 – 80 ไมครอน มีความกว้างตั้งแต่ 115 – 780 มิลลิเมตร และถูกจัดประเภทตามรหัส HS (Harmonized System) หรือพิกัดศุลกากร ซึ่งเป็นระบบการจำแนกประเภทและระบุชนิดสินค้าด้วยรหัสตัวเลขที่มีอัตราอากรนําเข้าปัจจุบันเป็น 3920.20.10 และ 3920.20.91 อย่างไรก็ตาม สินค้าที่ได้รับการยกเว้นในการใช้มาตรการนี้ คือ พลาสติก Cast Polypropylene (CPP) หรือพลาสติกที่ใช้ในการผลิตบรรจุภัณฑ์ มีอัตราการยึดตามแนวนอน ตั้งแต่ร้อยละ 400 ขึ้นไปและอัตราการยึดตามแนวตั้ง ตั้งแต่ร้อยละ 38 ขึ้นไป
- ประเทศผู้ผลิต/ ส่งออกสินค้าที่ถูกเรียกเก็บอากร สินค้าที่ทางรัฐบาลเวียดนามเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวนั้น เป็นสินค้าที่มาจากบริษัทที่ทำการผลิต ส่งออก รวมไปถึงบริษัทการค้าที่เกี่ยวข้องจาก 3 ประเทศ ได้แก่ จีน ถูกเรียกเก็บอากรอัตราต่ำสุดอยู่ที่ร้อยละ 14.99 สูงสุดอยู่ที่ร้อยละ 43.04 มาเลเซีย ถูกเรียกเก็บด้วยอัตราต่ำสุดร้อยละ 10.91 สูงสุดร้อยละ 23.05 ในขณะที่ไทยถูกเรียกเก็บในอัตราร้อยละ 20.35
- เอกสารสำคัญที่ใช้ในการตรวจสอบสินค้า การกำหนดอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราว ขึ้นอยู่กับขั้นตอนการตรวจสอบเอกสารของผลิตภัณฑ์พลาสติกที่นำเข้ามายังเวียดนาม ได้แก่ (1) การตรวจสอบใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) (2) การตรวจสอบต้นฉบับใบรับรองคุณภาพของบริษัทผู้ผลิต (test certificate) หรือเอกสารอื่น ๆ ที่เทียบเท่า เพื่อใช้ในการพิสูจน์ชื่อผู้ผลิต โดยเอกสารข้างต้นจะมีชื่อเรียกว่าใบรับรองบริษัทผู้ผลิต และ (3) การตรวจชื่อบริษัทส่งออกตามใบสำคัญรับเงิน ตามลำดับ ซึ่งจะดำเนินการ ตามพิธีการศุลกากร
[su_spacer]
การดำเนินการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์พลาสติกดังกล่าว นอกจากจะช่วยเวียดนามปกป้องอุตสาหกรรมพลาสติกในประเทศแล้ว ยังมุ่งส่งเสริมให้ตลาดพลาสติกเวียดนามมีศักยภาพมากขึ้นในฐานะผู้ผลิตและส่งออกพลาสติกชั้นนำของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อ้างอิงจากอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปี หรือ CAGR (Compound annual growth rate) อยู่ร้อยละ 6.5 ในช่วงระยะเวลาคาดการณ์ปี 2562 – 2567 เนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของกำลังการผลิตปลายน้ำและความต้องการ ที่เพิ่มขึ้นจากอุตสาหกรรมผู้ใช้ปลายทางที่หลากหลายมากขึ้น
[su_spacer]
ผู้ประกอบการและผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์พลาสติก รวมไปถึงบริษัทการค้าที่เกี่ยวข้องของไทย จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องติดตามความคืบหน้าเกี่ยวกับการประกาศคำสั่งและการดำเนินการเรียกเก็บอากรตอบโต้ฉบับนี้ของทางการเวียดนาม เพื่อประเมินผลกระทบที่จะมีต่อธุรกิจ และแสวงหาแนวทางลดผลกระทบโดยไม่ขัดต่อกฎ/ ระเบียบของทางการเวียดนามต่อไป
[su_spacer]
ข้อมูลเพิ่มเติม
- https://www.ipaksolution.com/packaging/center/1
- https://cpo2000.com/2017/12/2839/hs-code-%E0%B8%AB%E0%B8%A3%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B8%9E%E0%B8%B4%E0%B8%81%E0%B8%B1%E0%B8%94%E0%B8%AA%E0%B8%B4%E0%B8%99%E0%B8%84%E0%B9%89%E0%B8%B2-%E0%B8%84%E0%B8%B7%E0%B8%AD%E0%B8%AD%E0%B8%B0%E0%B9%84%E0%B8%A3/
- https://www.ditp.go.th/ditp_web61/article_sub_view.php?filename=contents_attach/586672/586672.pdf&title=586672&cate=779&d=0
- https://www.marketwatch.com/press-release/vietnam-plastics-market-set-to-witness-huge-growth-by-2023-2019-10-22?mod=mw_quote_news
- https://vietnamnet.vn/en/business/vietnam-plastics-industry-confident-of-achieving-export-target-of-3-2b-575981.html
- https://www.mordorintelligence.com/industry-reports/vietnam-plastics-market
[su_spacer]
โดยศูนย์ธุรกิจสัมพันธ์
กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ
สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงฮานอย
